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索引号: 431100028/2017-00713 分类:  
发文机关: 市国资委 发文日期: 2017-08-25 09:42
名称: 下发《市国资委开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知
文号 : 永国资党委〔2017〕42号    
下发《市国资委开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》的通知
2017-08-25 09:42           来源: 【字体:   打印


 


机关各科室,所属各改制监管企业、所属各改制企业监管办:

    根据市委、市政府安排部署,经委党委研究同意,决定在市国资委系统内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。现将《市国资委开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》下发你们,望认真抓好各项工作的落实。

 

中共永州市国资委党委 

2017823   

 

 

市国资委开展清理国家公职人员违规参与涉矿等

经营性活动专项整治工作实施方案

 

为深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,努力营造风清气正的政治生态和健康有序的市场经济环境,根据市委、市政府安排部署,经委党委研究同意,决定在市国资委系统内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。现就开展专项整治工作制定如下实施方案。

一、工作目标

对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域“顶风违纪”“小官贪腐”突出问题;督促各级强化领导责任,依法依规履职尽责,保障市场经济健康有序发展。

二、清理对象

参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。本方案中所称“国家公职人员”包括:各级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员。“领导干部”包括:委机关副科级以上国家公职人员;国有企业领导班子成员。“公务员”包括:依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法管理的工作人员。

三、清理内容

(一)涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

(二)涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

(三)涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

(四)涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。

(五)涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

(六)涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

四、清理要求

1国家公职人员本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。其中,国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。

2领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

3公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

4国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

6对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依法依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一从严惩处。

五、工作步骤

本次专项整治工作自20178月上旬起,至2018131日止,分四个阶段实施:

(一)动员部署阶段(2017825前)

召开国资委系统清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作会议;成立专项整治工作机构;各单位根据本方案制定专项整治工作实施方案,召开工作动员大会,深入动员部署。

(二)自查自纠阶段(2017826-930日)

组织开展全面清查。国家公职人员必须要按要求填报《永州市国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》,个人报告材料由本单位主要负责人签字后,由本单位专项整治办留存备查。市管干部个人报告材料由派驻纪检组收集,统一报送至市专项整治办。在2017930日前,按照干部管理权限主动如实向相关专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依法依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

各单位对个人主动填报情况开展全面清查,并按要求930日前将《永州市清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》,上报专项整治办。

(三)整治查处阶段(2017101-20171231日)

各单位根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,及时移交专项整治办;专项整治办根据问题线索和群众举报信息进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依法依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。专项整治办对所单位自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;自201710月起,专项整治办按月将整治查处情况报送至市专项整治办。

(四)规范总结阶段(201811-131日)

各单位要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。

六、保障措施

(一)强化组织保障。各单位要切实履职担当,真正把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。要认真落实“一把手”负责的领导体制和工作机制,发挥党委的关键作用和纪委的监督作用。党委是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党委书记为第一责任人,派驻纪检组是本次专项整治工作的监督主体。

(二)明确工作职责。市国资委成立以党委书记、主任刘雄同志为组长,副主任罗有生、陈海燕、田庭安,副调研员曾艳玲为副组长,相关科室负责人:王斌之、周明波、胡东升、周其礼、吴爱国、曾振国、伍荣辉为组员的委专项整治工作领导小组,专项整治工作领导小组下设办公室办公室设在委办公室吴爱国同志兼办公室主任,主要负责专项整治工作的组织协调、调研指导以及信息综合等日常工作。

(三)严肃查处违规行为。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,专项整治办在向派驻纪检组报告的同时,要及时向市专项整治办报告一经查实,严肃处理。


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