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发文机关: 市国资委 发文日期: 2018-02-12 15:34
名称: 永州市人民政府国有资产监督管理委员会印发《关于贯彻落实<永州市人民政府提升执行力十条规定>实施细则》(试行)的通知
文号 : 永国资〔2018〕13号    
永州市人民政府国有资产监督管理委员会印发《关于贯彻落实<永州市人民政府提升执行力十条规定>实施细则》(试行)的通知
2018-02-12 15:34           来源: 【字体:   打印

委机关各科室、中心,各改制企业临管办:

《关于贯彻落实<永州市人民政府提升执行力十条规定>实施细则》(试行)已经委务会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

永州市人民政府国有资产监督管理委员会

2018212

 

关于贯彻落实《永州市人民政府提升执行力

十条规定》实施细则(试行)

 

为认真贯彻落实《永州市人民政府提升执行力十条规定(试行)》,结合市国资委工作实际,在“执行力提升年”活动中进一步加强机关作风建设,切实增强工作效率,提高执行力,推动机关工作人员勤奋、务实、高效的开展工作,确保各项规章制度、工作部署和决策落实到位,制定本实施细则。

一、确保政令畅通

坚决维护市委、市政府的权威,贯彻和落实好市委、市政府的号召和部署。对市委、市政府决策的事项,各种会议议定的事项,各级领导同志批示交办的事项,无条件执行到位。具体办理流程如下:

1.登记:对于市委、市政府决策的事项,各种会议议定的事项,领导同志批办交办的事项,办公室必须在第一时间根据事项内容、批示意见、责任主体等关键要素,做好登记工作。

2.签批:登记完毕后,办公室在当日拿出拟办意见报分管领导、委主要领导签批。领导签批一般不超过1个工作日。

3.交办:领导签批后,以书面交办的方式在当日内将事项交办给具体责任科室和具体责任人。

4.反馈:具体责任科室和具体责任人在收到督办文书后,必须在规定时间内将办理情况按照要求反馈至办公室。

5.督办:办公室对已交办事项进行跟踪督办,确保件件有落实、事事有回音。建立交办事项落实情况台账,及时准确掌握办理情况。

6.汇总:办公室在月初将上月的交办事项办理情况呈送委领导审示,并根据委领导的批示意见做好通报、结账工作。

7.归档:交办事项办理完成后,及时做好办理全过程资料的归档工作,其他承办科室做好承办事项资料的整理归档工作。

上级交办的其他事项,参照此程序办理。

二、加强业务工作

(一)国企党建:全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第五次党代会及中央、省、市有关会议精神,坚持党对国有企业的领导,牢牢牵住国企党建“牛鼻子”,以党的建设带动国资国企改革发展,实现国企党建新作为。

1.制定清单。制定好国企党建问题清单、任务清单和责任清单。坚持问题导向,对标问题清单制定整改措施,确保整改成效;列出任务清单,督促指导国有企业按时间节点、按任务要求完成阶段目标任务;制定责任清单,明晰基层党组织、党组织书记、党务干部、广大党员的工作职责,夯实工作责任。

2.分类指导。委领导分组联系,各科室具体联系,开展党建分类指导。对于正常生产经营的国有企业,指导企业巩固提升、总结经验、抓出特色;对于改制企业临管办进行整顿规范,采取合并、联建等措施实现阵地共建,资源共享。采取集中培训、专题讲座、讲党课等形式,对党组织负责人和党务干部进行专题培训,进一步提升党务干部理论水平和工作能力。

3.督导整改。每年检查督查两次以上,重点督查市委组织部点评问题以及委党委整改通知书所列问题整改落实情况,严格时间节点和任务要求,逐项整改落实到位。对工作完成不及时、质量标准要求不高的,一律列为重点督导对象,由委党委主要领导进行约谈。

4.强化考核。对照任务清单加强督促检查,指导国有企业党建工作与企业生产紧密融合。加强对国有企业党建目标任务考核工作,加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度,将党建考核指标纳入企业业绩考核指标。

(二)国资监管:进一步理顺国资监管体制,逐步建立市政府授权、市国资委依法对市属国有企业履行出资人职责的体制和机制。

1.产权管理。按程序做好所监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作。一般不超过7个工作日;认真监督每一件企业国有产权交易,确保公平公正公开。

2.外派监事会监督。出台《永州市国有企业监事会管理办法》配套细则,健全监事会监督体系;制订监事会监督清单,强化当期监督和事中监督;完善监事会履职报告制度,建立外派监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度。

(三)国企改革:

1.改革扫尾。列出僵尸企业改革的时间表、路线图,定期出台简报通报,做好督查督导工作,确保僵尸企业清理全面完成。

2. “三供一业”分离移交。对全市“三供一业”分离移交工作,分类梳理问题,结合驻永央企、省企的实际情况,因企施策,主动服务,协助企业按时完成任务。

3.加快改革遗留问题处理。组织全面梳理改制企业遗留问题,建立工作台账,落实到各临管办,稳妥处置解决问题,重点完成改制经费清算、临管办工作交接及社会职能移交工作。

(四)央企省企对接:紧紧围绕市委、市政府提出的“开放兴市、产业强市”战略,坚持问题导向,创新思路举措,强化工作落实,切实服务好产业项目建设年活动,进一步加强央企、省企对接工作。

1.巩固座谈会成果。按照市政府办《关于印发<“携手央企省企 共谋互利发展”座谈会签约协议任务分解表>的通知》(永政办函〔20187号)的要求,每月按时调度、汇总座谈会上签署的16个合作框架协议和1个具体项目协议落实情况,并将落实情况进行通报。制订详细的重点企业回访计划,进行定期回访,洽谈具体合作项目,以项目建设为载体,积极推动战略协议落地做实。

2.设计对接项目。会同市发改委、市商粮局等部门,围绕全市的优势资源、优势产业,精心策划一批符合国家产业政策、能带动全市经济快速发展的项目。用好国家相关政策,研究整合资源的思路与对策,合理配置资源,设计包装好项目,吸引央企、省企前来投资。

(五)安全稳定:进一步加强安全生产工作,确保安全生产工作不放松,切实保护人民群众生命健康和安全。聚焦改制企业突出问题,化解信访积案、减少信访存量

1.落实责任。各企业和各改制企业临管办每月开展安全隐患排查治理,委领导带队每月开展安全生产督查考核,确保安全生产零事故。

2.完善工作机制做好安全隐患、矛盾纠纷大排查工作,坚持每月一摸排,每季一汇总,对可能影响稳定的矛盾纠纷和重点人员进行逐一梳理登记,分门别类做好台帐。对各类上访群体和涉法涉诉、信访老户和群众反映强烈的可能引发群体性事件的热点、难点问题当日发现,当日报告,及时调处。

3.化解积案对信访积案进行排查,采取项目化管理,实行领导包案制,做到“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”。分管领导及责任人员在包案责任内,及时调查,掌握情况,研究对策,采取相应工作措施化解积案。

三、实施精细化管理

(一)大力改进文风

深入贯彻落实市委、市政府关于改进文风的要求,切实提高行文质量,大力精简发文数量,严格控制规范性文件出台。

1、减少发文数量。法律法规已有明确规定的不再发文,现行文件规定仍然适用的不再重复发文,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发,能通过电话、传真、网络解决问题的不印发文件,能通过信息渠道和网络传输解决的,尽量不发纸质文件。今年发文比去年减少30%以上。

2、压缩公文篇幅。公文起草本着能少则少、能短则短的原则,突出质量,精炼文字,少讲空话,注重实效。原则上正式文件报告不超过3000字,重要政策文件、规章制度不超过5000字,其他文种不超过2000字。

3、严格报送程序。各科室、中心及改制企业临管办负责人应对各自的出口文件加强把关,严格按照职权和隶属关系行文,坚持分级送签,不得多头报文、越级报文。

(二)提高会议实效

严格控制会议总量,全面提升会议质量,大力整治会议秩序,实现“减数量、提质量”的目标,切实改进会风。

1.减少会议数量。实行“五不开会”,即无明确目的、没有实质性内容、可开可不开的会议不开;准备不充分的会议不开;能一次性开会传达部署到基层的会议,避免层层开会;能通过网络、电话、发文等形式解决问题的,不召开会议;可以合并召开的会议不分别召开,今年会议总量和经费总额比去年减少30%以上。

2.控制会议规模。根据需要限制会议规模,减少参会人数。无关领导、无关部门、无关人员不陪会,能由分管领导出席的不安排主要领导出席。

3.缩短会议时间。从简安排各类工作会议议程,大型会议原则上不超过2小时,一般会议原则上不超过90分钟。提倡开短会、讲短话、脱稿讲话,力戒空话、套话。讨论性会议应在提前将有关材料印发给参会人员做准备;汇报性会议应严格控制汇报人数和汇报时长。

4.严肃会议纪律。实行会议“六不准”,即不准迟到早退;不准交头接耳;不准接打电话;不准随意出入;不准打瞌睡;未经同意,不准缺席、旷会或请人代会;要认真开会、做好记录。由会议负责科室做好督查会纪会风工作。

(三)规范公务接待

深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”,进一步加强党风廉政建设,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,规范公务接待

1.严格控制接待范围。公务接待的范围为上级机关及职能部门或外地来我委考察调研、学习交流、检查指导工作等公务活动的人员;县区(中心城区除外)来我委办事需安排工作餐的人员;经领导批准确需接待的人员等。各科室、中心要从严控制接待范围,禁止同城宴请。

2.严格执行接待标准。公务接待活动严格按照省市有关规定标准执行,严禁铺张浪费和超标准接待。

3.严格规范接待流程。实行接待公函制度。原则上,根据派出单位发出的公函对来访人员进行接待,无公函的公务活动和来访人员一般不予接待。

()加强考勤管理

切实加强机关效能建设,严肃工作纪律,增强干部职工组织纪律观念,进一步加强考勤管理制度落实。

1.严格遵守出勤制度。严格遵守上下班时间,不迟到,不早退,不旷工,不擅离职守。严格执行请假审批制度,因故离岗应按规定履行请假手续。

2.去向告知。设置工作人员工作状态牌,表明工作人员当天的工作状态,做到工作人员去向明、时限明、事由明、责任明。工作时间因公外出须告知办公室去向,并办理登记手续。

3.查岗考核。每天由办公室负责对上班情况进行查岗考核,凡无故不在岗的发现一次记旷工半天。没到下班时间擅自离岗的,记早退一次。

4.严肃上班风气。杜绝作风散漫、纪律松弛、精神不振等不良现象,不得在上班时段进行炒股、玩电脑游戏、QQ聊天(工作联系除外)等与工作无关的活动。

四、提升服务形象

(一)注重协同合作。强化“全局一盘棋”的观念,与其他市直部门之间既要各司其职、各负其责,又要协调配合、主动服务。市委、市政府明确的牵头事项,要敢于担当,充分发挥好牵头作用,履行好统筹职责,主动对接相关协作部门,加快工作进度,尽早完成工作任务;其他协作事项,要全力配合牵头部门开展工作,履行好自身职责,严禁推诿扯皮、办事拖拉。

(二)强化服务意识。全体干部职工应端正“传达领导意图而不作指示,协调各方工作而不下命令,调查处理问题而不当钦差”的工作态度,热情接待来访办事人员,认真接听来电,使用文明用语,主动提供方便,帮助解决问题,杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。

(三)加强腐败专项整治。坚持全面从严治党、层层压实责任,聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持自查自纠、认真整改,强化监督、严厉问责,从严要求、标本兼治,开展腐败专项整治活动,具体措施如下:

1.开展自查自纠。通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式,运用党内政治生活解决存在的问题。组织引导党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式,认真查找自身存在的问题,正视问题、把握机会、主动整改。

2.加大查处力度。加大明察暗访力度,着力发现问题线索。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式,甄别问题、划清责任,宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度,保持惩治“微腐败”的高压态势。

3.及时通报曝光。及时通报专项整治工作进展情况。采取全委干部职工大会等形式,加大对“微腐败”典型案件、落实主题责任和监督责任不力等问题的通报曝光力度,强化震慑警示效应。 

4.加强经常性教育。推进“两学一做”学习教育制度化常态化,加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育,引导党员干部自觉做到“四讲四有”,践行忠诚干净担当。委党委履行好政治责任,发挥政治功能,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治中发现有问题、犯错误的同志,以思想教育和转化工作为主,帮助他们分析原因、纠偏纠错,及时回归到正确轨道上来。 

5.健全制度机制。着眼长远长效,坚持纠建并举,针对专项整治发现的突出问题、薄弱环节和风险点,建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监管办法,堵塞制度漏洞,推动源头治理。加大党务、政务公开力度,落实监管职责,加强监督检查,确保真公开、全公开、长公开。 

五、严肃责任追究

市国资委将严格按照上述制度和流程办事,如有违反者,将进行严肃问责,决不护短、决不迁就、以强有力问责倒逼制度执行、责任落实,促进市国资委执行力全面提升。

1.问责方式:包括提醒、谈话、书面检讨、通报批评、诫勉、调整岗位、调离市国资委等组织处理,直至给予党纪政纪处分。

2.提出问责:党委办作为受理责任主体,对涉嫌违反上述规定的科室和工作人员进行认真调查核实。调查属实的,启动问责程序,由党委办提请市国资委党委给予违反者相应的问责处理。

3.问责通报:由党委办每季度对违反上述规定的科室和工作人员进行通报,发挥案例警示教育的作用。

4.处罚措施:对违反上述制度和流程的,第1次给予口头提醒,第2次进行谈话,第3次要求书面检讨,第4次进行通报批评,被通报批评的科室和个人,取消年终评先评优资格;违反4次以上仍我行我素的,视情节轻重,分别给予诫勉谈话、调整岗位、调离市国资委等组织处理;触犯法律的,按照有关规定给予党纪政纪处分。

5.投诉举报:如发现有落实细则明确的任务和要求不到位的科室或工作人员,欢迎举报(举报电话:0746-8360800,举报邮箱:yzgzwyx@sina.com,举报信邮寄地址:湖南省永州市冷水滩区梅湾街道潇湘大厦9908室,收信人:永州市国资委党委办)。

 

 

 

 

抄送:永州市人民政府办公室

永州市人民政府国有资产监督管理委员会       2018212号印发


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